新年伊始,國有資產(chǎn)監(jiān)管邁上新臺階。今后國資委和中央企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對違規(guī)經(jīng)營投資責任人作出在一定時期內(nèi)不得擔任中央企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員的處理后,相關(guān)責任人信息將被納入禁入限制人員信息管理系統(tǒng),初步實現(xiàn)在央企范圍內(nèi)“一企受限、企企受限”。
這是國資委近日印發(fā)的《中央企業(yè)禁入限制人員信息管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)所透露出來的信息。作為《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法(試行)》的配套制度,這份文件旨在規(guī)范中央企業(yè)禁入限制人員信息管理,完善違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作制度,進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。
所謂禁入限制,是指國資委和央企依規(guī)對違規(guī)經(jīng)營投資責任人作出在一定時期內(nèi)不得擔任中央企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員的處理。其中高級管理人員包括企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人、董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。
《辦法》從信息錄入和審查、信息使用和反饋、工作職責和要求、異議處理以及責任追究等六個方面,首次嘗試對禁入限制進行全流程的規(guī)范操作,使其能夠與其他監(jiān)管措施一道發(fā)揮震懾、懲戒等功能。值得注意的是,《辦法》不僅著眼于禁入限制規(guī)則本身,而且結(jié)合當前信息保護的嚴峻形勢,特別設計了對被限制人員信息保密管理的規(guī)范,充分保護了被限制人員的合法權(quán)益。
《辦法》的出臺與實施,將有助于扎牢國資監(jiān)管的制度籠子,實現(xiàn)禁入限制人員在中央企業(yè)范圍內(nèi)“一處受限、處處受限”,真正讓國資監(jiān)督工作“長牙”“帶電”。同時,從制度上推動了中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法的有效落實,形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
《辦法》自2020年1月1日起施行。央企如何貫徹落實,還需要在實踐中根據(jù)該辦法所規(guī)定的基本原則,不斷豐富和發(fā)展禁入限制的制度內(nèi)容。
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