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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就全國安全生產(chǎn)工作作出重要指示，發(fā)表重要講話，強調(diào)堅持紅線意識和底線思維，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展指明了方向。

去年，全國相繼發(fā)生了幾起重特大安全生產(chǎn)事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。在全國安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻的時刻，習(xí)近平總書記提出的紅線意識高瞻遠(yuǎn)矚，具有很強的針對性。紅線意識進(jìn)一步確立了新形勢下安全生產(chǎn)的重要地位，將人們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識提升到一個新境界，彰顯了以人為本、生命至上的價值取向，揭示了安全發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，是研究解決安全生產(chǎn)深層次矛盾的總開關(guān)、總樞紐，是做好安全生產(chǎn)的最高準(zhǔn)則。底線思維是一種逆向思維，是從結(jié)果反推原因，就是要做最壞的打算，謀最好的結(jié)局。

安全生產(chǎn)離不開紅線意識與底線思維。從去年全國發(fā)生的幾次重特大安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)來看，均是事發(fā)前隱患重重，超越了紅線，突破了底線。3月29日，發(fā)生在吉林省通化八寶礦業(yè)公司特別重大瓦斯爆炸事故造成36人遇難，事發(fā)前該礦已連續(xù)發(fā)生三次瓦斯爆炸，然而在重大隱患面前，罔顧職工生命，竟然強令冒險作業(yè)，4月1日，該礦又拒不執(zhí)行吉林省政府禁止下井作業(yè)的指令，擅自違規(guī)安排人員入井施工作業(yè)，造成17人死亡，從而導(dǎo)致重特大事故在一個礦內(nèi)接連發(fā)生。6月3日，位于吉林寶豐源禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，這次事故同“3.29”事故如出一轍、人禍昭然。寶豐源當(dāng)初在違規(guī)建廠房時，一路綠燈，實行“一站式審批”、“高效率”批建，但遺憾的是對安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的把守卻成了真空，帶病投運，正式投產(chǎn)后，沒有檢查，更沒有整改，最終斷送了121人的寶貴生命。11月22日，山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化股份有限公司東黃輸油管道爆炸特別重大事故，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元，這次特別重大事故發(fā)生管理上的原因是：中石化公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。這一起起血的教訓(xùn)充分說明：安全生產(chǎn)泰山之責(zé)被遺忘，生命至上被罔顧，法律法規(guī)被輕視，紅線被逾越，底線被突破，結(jié)果收獲“不發(fā)生事故屬偶然、發(fā)生事故是必然”的惡果。

血的教訓(xùn)不能再用血的代價去驗證。如何共筑安全生產(chǎn)生命線？筆者認(rèn)為：

一、要從法律層面上強化紅線意識與底線思維。

要切實提高依法治理水平?，F(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責(zé)任對違法行為的懲罰和威懾力度已明顯不夠，難以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“重典治亂”的實際需要。要想真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進(jìn)而根本好轉(zhuǎn)，就要通過對《安全生產(chǎn)法》修改完善，為進(jìn)一步加大對責(zé)任單位與責(zé)任人違法成本的追究與處罰力度提供有力的法律保障，堅決讓那些平時不重視安全生產(chǎn)甚至輕視安全生產(chǎn)的責(zé)任單位和責(zé)任人在事故發(fā)生后受到法律最嚴(yán)厲的制裁。只有讓紅線變成無人敢碰的高壓線，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府監(jiān)管人員在這條高壓線面前，始終如履薄冰、如臨深淵，始終履職盡責(zé)、視如泰山，安全紅線才能成為人民群眾的生命線、保護(hù)線。

二、要從企業(yè)主體責(zé)任層面上強化紅線意識與底線思維。

遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，必須堅決落實企業(yè)安全主體責(zé)任，變“要企業(yè)安全”為“企業(yè)要安全”。要充分發(fā)揮國有企業(yè)在做好安全生產(chǎn)方面的示范作用，國有企業(yè)在做好安全生產(chǎn)工作父母有很多優(yōu)勢：如領(lǐng)導(dǎo)重視、主體責(zé)任清晰、機構(gòu)健全、投入有保障、基礎(chǔ)工作完善等。無論是國有企業(yè)或非國有企業(yè)，任何時候都不能以任何借口突破紅線意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

三、要從樹立以人為本的理念上強化紅線意識與底線思維。

始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，廣大員工始終處在生產(chǎn)第一線，既是安全事故的防范人，又是安全事故的受害者，要自覺做好紅線意識與底線思維的守護(hù)者?！案吒吲d興上班去，平平安安回家來”這個簡單而又樸實的愿望，是黨和政府對百姓的責(zé)任，是企業(yè)對員工的責(zé)任，更是我們每一個人對家庭的責(zé)任。要切實保障員工在安全生產(chǎn)上所享有的權(quán)利和義務(wù)，重視安全培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量與效果，杜絕“形式”培訓(xùn)，增強員工對安全隱患與事故的防范技能。

四、要從改進(jìn)安全生產(chǎn)工作體制、完善考核機制上強化紅線意識與底線思維。

習(xí)近平總書記提出實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”是對安全監(jiān)管體制的一個重大創(chuàng)新。據(jù)此，一要進(jìn)一步強化地方各級黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管，解決安全生產(chǎn)當(dāng)中的重大問題，二要進(jìn)一步明確政府行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，切實做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”；三要進(jìn)一步研究制定安全生產(chǎn)考核辦法，制定實行重特大事故“一票否決”制度。在貫徹和執(zhí)行黨和政府安全生產(chǎn)方針政策、研究、決定安全生產(chǎn)問題的同時，要把安全生產(chǎn)紅線意識與底線思維作為一項重大原則和標(biāo)準(zhǔn)，形成政府監(jiān)管、屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任共同堅守的紅線意識與底線思維，共同撐起安全生產(chǎn)的一片藍(lán)天。

五、要從創(chuàng)新安全生產(chǎn)檢查、隱患排查和事故調(diào)查處理的方式方法上強化紅線意識與底線思維。

認(rèn)真落實“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”和“四不兩直”和“四不放過”原則，深入開展安全隱患大排查大整改專項活動，做到不打折扣、不留死角、不走過場，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

六、要從加強社會宣傳層面上強化紅線意識與底線思維。

要向廣大群眾宣傳紅線意識與底線思維，形成全社會的共識，使其逐漸變成群眾的自覺行動。要強化社會輿論特別是媒體的多重監(jiān)督，堅持正確的社會導(dǎo)向，建立健全安全生產(chǎn)舉報制度，實行安全生產(chǎn)信息公開，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)警鐘長鳴。

國正公司隸屬的國控集團(tuán)為合肥市國資委重點監(jiān)管的大型國有企業(yè)。近年來，公司高度重視安全生產(chǎn)工作，強化紅線意識，筑牢底線思維，正確處理科學(xué)發(fā)展與安全發(fā)展的關(guān)系，深入貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和部署。相繼成立了安全生產(chǎn)委員會、下設(shè)安全生產(chǎn)部，建立健全各層級安全生產(chǎn)工作架構(gòu)，通過細(xì)化目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任；強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高管理者和員工的安全意識；強化安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患；強化高危作業(yè)安全管理等措施與手段，安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到了實實在在的落實，已連續(xù)四年榮獲市國資委安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理優(yōu)秀單位，充分發(fā)揮了國有企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中的示范作用。

總之，安全生產(chǎn)的紅線與底線，既是一條責(zé)任線、又是一條高壓線、更是一條生命線。只有牢固樹立紅線意識與底線思維，自覺把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，正確處理好加快發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系，才能實現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，讓人民群眾真正共享到改革發(fā)展的成果。

（ 和信公司安全辦   霍同貴）